В среде предпринимательской деятельности нашего округа МКУ ЗР «Северное» является известным Заказчиком, поскольку по результатам проведенных закупочных процедур именно с ним заключаются муниципальные контракты в лице участников, признанных победителями.
Заказчик в Ненецкое УФАС России обратился с целью включения Подрядчика - ООО «СМП-83» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с принятым решением от 03.12.2024 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта, заключенного12 сентября 2022г. на основании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения электронного аукциона в отношении наименования объекта закупки «Строительство 24-квартирного жилого дома в п. Амдерма Сельского поселения «Поселок Амдерма» ЗР НАО с разработкой проектной документации» (Извещение № 0184300000422000192). Решение об одностороннем расторжении Заказчик мотивировал тем фактом, что подрядчиком допущено существенное нарушение условий контракта в связи с невыполнением заданий по I этапу (разработка проектно-сметной документации) и по II этапу (строительство объекта капитального строительства) в установленные сроки Контракта.
Подрядчик, не согласившись с таким решением, со своей стороны представил доказательства о предпринятых мерах по надлежащему исполнению условий Контракта.
Факт выполненного объема работ и понесенных затрат в отношении обязательств Контракта подтверждается на основании заключенных между ООО «СМП-83» и соответствующими субподрядчиками договоров в части разработки эскизного проекта, проектной, сметной и рабочей документаций для объекта капитального строительства; выполнению работ по инженерным изысканиям (геодезическим, геологическим, экологическим, гидрометеорологическим) и др.
В этой связи Подрядчиком Заказчику предложено урегулировать вопрос в части увеличения стоимости I этапа работ в соответствии с фактически понесенными затратами, поскольку выполнение работ Подрядчик осуществлял за свой счет и без предварительного авансирования.
Вместе из исследованных письменных документов следует, что ООО «СМП-83» не имело умысла на неисполнение условий Контракта, при этом о намерениях отказа Подрядчика от исполнения Контракта либо о совершении им умышленных действий, направленных на неисполнении Контракта, Заказчиком не представлено.
Представитель Заказчика, ссылаясь на нарушение сроков Контракта, не отрицал факт выполненного объема Подрядчиком работ, в т.ч. в отношении полученных 4-х положительных заключений в части выполнения работ по первому этапу по разработке проектно-сметной документации.
Включение в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (подрядчика, исполнителя) в регулируемой сфере правоотношений и влечет за собой негативные последствия в виде лишения возможности в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) торгах, поэтому в каждом конкретном случае уполномоченный контрольный орган в сфере закупок выясняет причины неисполнения контракта и оценивает существенность допущенного нарушения.
При квалификации итогов обращения Заказчика Комиссия Ненецкого УФАС России установила, что в рамках рассмотренного дела отсутствуют доказательства преднамеренного и умышленного злоупотребления Подрядчика своими правами, чтобы сделать однозначный убедительный вывод о его недобросовестном поведении. В этой связи принято решение об отказе включения ООО «СМП-83» в РНП.
